據(jù)悉，農(nóng)業(yè)部最新出臺的《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備總量，并明確未來五年發(fā)展目標(biāo)。此外，包括《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“十二五”規(guī)劃》等在內(nèi)的一系列促進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的規(guī)劃將會陸續(xù)出臺。

　　農(nóng)業(yè)部發(fā)布《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，提出擴(kuò)大農(nóng)機(jī)裝備總量，優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。加快突破水稻栽植和玉米收獲等薄弱環(huán)節(jié)制約，加速實(shí)現(xiàn)糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化。

　　規(guī)劃還明確了未來五年的發(fā)展目標(biāo)，到2015年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力達(dá)到10億千瓦，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%左右。這也就意味著未來五年，農(nóng)業(yè)機(jī)械總動力年均增長率將達(dá)1.68%，而綜合機(jī)械化水平也將比現(xiàn)在提高8%。

　　此外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程也成為“十二五”期間農(nóng)業(yè)部重點(diǎn)開展的十大工程之一。規(guī)劃提出，支持農(nóng)民、農(nóng)民專業(yè)合作社購置大型復(fù)式和高性能農(nóng)機(jī)具，支持適宜地區(qū)購置中小型先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)具，改善農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理、農(nóng)機(jī)試驗(yàn)鑒定等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)條件，建設(shè)國家和區(qū)域農(nóng)機(jī)化科技創(chuàng)新中心，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)航空站和農(nóng)航作業(yè)起降點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　而在政策方面，規(guī)劃提出，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助力度，研究建立高耗能老舊農(nóng)業(yè)機(jī)械報(bào)廢制度，探索實(shí)施報(bào)廢更新補(bǔ)助。

　　此外，據(jù)了解，農(nóng)業(yè)部即將頒布《農(nóng)業(yè)科技發(fā)展“十二五”規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展第十二個五年發(fā)展規(guī)劃》、《全國農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣“十二五”規(guī)劃》等多項(xiàng)規(guī)劃，通過制定加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作的具體措施，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展，為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的科技支撐。

　　“十二五”將建成農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系

　　農(nóng)業(yè)部副部長張?zhí)伊衷谌珖r(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣會議上表示，“十二五”期間將以基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，建立起機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任明確、運(yùn)行高效、服務(wù)到位、支撐有力、充滿活力的適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣體系。

　　截至2010年底，全國共有縣以上農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)2554個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)立設(shè)置的推廣機(jī)構(gòu)6462個，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)總數(shù)的21.5%。

　　張?zhí)伊终f，當(dāng)前農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作還存在一些不足和薄弱環(huán)節(jié)。一些地方的基層推廣機(jī)構(gòu)設(shè)施簡陋，在全國9000多個鄉(xiāng)級農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)中，52.1%的機(jī)構(gòu)沒有電話，85.9%的機(jī)構(gòu)沒有培訓(xùn)教室，95.9%的機(jī)構(gòu)沒有基本檢測儀器設(shè)備，80.3%的機(jī)構(gòu)沒有示范樣機(jī)。由于投入嚴(yán)重不足，農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣工作經(jīng)費(fèi)匱乏的問題比較突出，據(jù)農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，縣以下推廣機(jī)構(gòu)中財(cái)政全額撥款的僅占76.3%;在財(cái)政全額撥款的這些機(jī)構(gòu)中，財(cái)政僅保證人員經(jīng)費(fèi)的機(jī)構(gòu)占52.7%，超過一半的基層農(nóng)機(jī)化推廣機(jī)構(gòu)沒有推廣工作經(jīng)費(fèi)的支持。

　　農(nóng)業(yè)部要求，各地要進(jìn)一步明確各級農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)工作職能，強(qiáng)化農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益性定位，合理設(shè)置機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制、改善推廣手段，提升服務(wù)能力，以基層農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)機(jī)化技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　填補(bǔ)“召回”空白農(nóng)機(jī)業(yè)欲效仿家電以舊換新

　　近日，工信部在官網(wǎng)發(fā)布《農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展政策》(以下簡稱“農(nóng)機(jī)政策”)全文，除提出推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及企業(yè)兼并重組，并強(qiáng)調(diào)發(fā)展核心技術(shù)等內(nèi)容外，值得注意的是，該發(fā)展政策提出建立農(nóng)機(jī)召回制度。對于因設(shè)計(jì)或制造方面的原因存在缺陷，不符合有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)，有可能導(dǎo)致安全及環(huán)保問題的農(nóng)機(jī)實(shí)行產(chǎn)品召回制度。此外，積極開展老舊農(nóng)機(jī)回收再制造工作也被首次提及，政策稱，要推進(jìn)拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)等農(nóng)機(jī)回收再制造試點(diǎn)工作，研究出臺相關(guān)鼓勵扶持政策。

　　對此，農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士在接受《證券日報(bào)》采訪時(shí)稱，上述兩項(xiàng)政策在過往基本屬于空白，而此兩項(xiàng)政策的明確規(guī)定，也有利于行業(yè)的有序發(fā)展：“老舊農(nóng)機(jī)要編制詳細(xì)的目錄，完善回收工作，以杜絕市場中的以舊翻新行為，使機(jī)械的操作安全等要素得以保障。”上述人士稱。

　　以舊換新具體運(yùn)作成焦點(diǎn)

　　“看到以舊換新的規(guī)定后，我們也在琢磨如何使農(nóng)機(jī)回收?！毙卵泄煞菹嚓P(guān)人士說。由于主營是以農(nóng)機(jī)研發(fā)、制造為主，該人士稱，政策出臺后公司關(guān)注度很高，但對于以舊換新的政策“沒經(jīng)歷過，具體運(yùn)作模式還得再琢磨。”

　　據(jù)該人士介紹，從企業(yè)的運(yùn)作成本來考慮，如果一臺農(nóng)機(jī)收回來拆成零件再加工之后，是否會出現(xiàn)維修成本高于生產(chǎn)新機(jī)械成本的狀況尚不得知，而由于機(jī)型的不同，如何估價(jià)等也是問題，且“國外的有些先進(jìn)設(shè)備如果回收廠家沒有接觸過，怎么辦?這些都是要考慮的。”

　　對此，農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士則表示，如果要使此政策得以順利實(shí)施，編制詳細(xì)的目錄則成了當(dāng)務(wù)之急。

　　但是，上述新研股份人士分析認(rèn)為，現(xiàn)下看來，以舊換新的政策無疑可以促進(jìn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品的更新?lián)Q代，但收回來的機(jī)型如何處置仍是個難題：“萬一翻新的成本比新制造一臺還貴呢?以什么樣的方式來回收是我們最關(guān)注的。如果按家電以舊換新的方式來，也可以的。但需要有一個標(biāo)準(zhǔn)，什么樣的機(jī)型，使用年限以及如何折舊等規(guī)定清楚，要不市場又亂了?！?/P>

　　核心零部件差距大

　　除了對召回及以舊換新做出規(guī)定外，從此次發(fā)布的政策全文來看，技術(shù)政策及產(chǎn)品開發(fā)用了整整兩章來規(guī)定，有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，此舉對于擁有核心技術(shù)和研發(fā)能力的農(nóng)機(jī)企業(yè)將帶來利好，并將借助此優(yōu)勢成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組的重要參與者。

　　對此，農(nóng)業(yè)機(jī)械工業(yè)協(xié)會相關(guān)人士表示，目前來看，我國農(nóng)機(jī)行業(yè)關(guān)鍵零部件方面的發(fā)展并不好，需要制定開發(fā)引導(dǎo)目錄。而有業(yè)內(nèi)人士則形容，在關(guān)鍵零部件方面，現(xiàn)在國內(nèi)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)“相當(dāng)于手動檔汽車，要想做成寶馬、奔馳這種水平，還有一定的差距。”且行業(yè)的“產(chǎn)品質(zhì)量及創(chuàng)新能力都有待提高。有的機(jī)型就算完全照搬國外的產(chǎn)品，關(guān)鍵零部件照樣得進(jìn)口。”

　　據(jù)該人士介紹，上述政策規(guī)定的“支持企業(yè)廣泛應(yīng)用柔性生產(chǎn)技術(shù)、現(xiàn)代監(jiān)測技術(shù)、數(shù)字化技術(shù)、清潔生產(chǎn)技術(shù)、虛擬制造技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)制造技術(shù)等現(xiàn)代制造和管理技術(shù)進(jìn)行技術(shù)改造，提升農(nóng)機(jī)工業(yè)制造水平?！钡纫笫切枰膭畹?，表面上看，“農(nóng)機(jī)的現(xiàn)代化水平較高，但只不過是機(jī)械化水平較高而已，離現(xiàn)代化還有一段距離。而這種差距實(shí)際上也是行業(yè)發(fā)展的巨大空間?！?/P>